10月19日，桃江县第十八届人民代表大会第一次会议在县党政大楼附属楼隆重开幕。县人大常委会党组书记伍令贤主持开幕式并宣布大会开幕，县委副书记、代理县长周登高作政府工作报告，县人民法院党组书记张克江将作法院工作报告，县人民检察院党组书记喻勇刚将作检察院工作报告。

本次会议的执行主席由伍令贤、向荣、周登高、冷亮、黄丽、代虹宇、赵立峰、黄平、刘造军、刘楚雄、赵勇在主席台前排就座。

大会应到代表315名，实到代表307名，符合法定人数。

上午8点30分，在庄严的国歌声中，桃江县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。会场气氛庄严而热烈，周登高代表县人民政府向大会作报告。报告分为三个部分：一、2021年工作回顾及过去五年主要成就；二、未来五年工作思路；三、2022年重点工作。

周登高指出，2021年，全县人民接续用力战疫情、谋发展、促改革、惠民生，经济社会平稳健康发展。2021年全县实现生产总值305亿元左右（预计数，下同），增长8％；完成地方一般公共预算收入8．9亿元左右，增长8％；固定资产投资增长9．5％左右；完成社会消费品零售总额117．4亿元左右，增长9．5％；全体居民人均可支配收入达到27000元左右，增长9％。

周登高说，承前启后、继往开来的2021年，为第十七届县人民政府工作划上圆满句号。这五年，我们紧紧依靠全县人民，积极应对新冠肺炎疫情等不利影响，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，为全面奋进新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们综合实力全面增强。地区生产总值从206．3亿元增加到305亿元左右，年均增长7％；全体居民人均可支配收入从17637元增加到27000元左右，年均增长8．9％；地方一般公共预算收入从6．8亿元增加到8．9亿元左右，年均增长5．5％；固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额年均增长分别达到11％、7％、7．5％左右。

这五年，我们全面小康圆满收官。坚持以三大攻坚战为抓手，不断补足补齐发展短板，全面小康实现程度达97．6％，如期实现全面小康目标。脱贫攻坚成果显著。全县43819名建档立卡贫困人口全部脱贫，43个贫困村全部出列，“五个一”工作机制全省推广，连续三年省级脱贫攻坚成效考核综合评价等次均为“好”。生态环境持续改善。全力整改中央、省环保督察反馈问题，石煤矿山整治、资江流域砂石禁采、锑超标整治等难题得到有效解决，乡镇污水处理厂全面建成，河长制、洞庭湖水环境综合治理、禁捕退捕等重大任务扎实推进，农村人居环境整治工作获2020年度全省先进。风险防范有力有效。政府债务风险可控，融资平台稳步转型。妥善处置涉老涉众金融风险，桃江农商行信贷风险成功化解，处非工作获省通报表扬。扫黑除恶、反诈禁毒成效显著，安全生产连续两年、消防工作连续三年获评全省先进。

这五年，我们产业发展质效双升。出台四个“八条”政策措施，实现“六大百亿产业”和规模工业增加值百亿园区培育目标。粮食生产稳中有进，笋竹特色产业影响提升，蔬菜、茶叶、水产、生猪等产业加快发展，“桃江竹笋”“桃江竹叶”（绿茶）获评国家农产品地理标志。省级农民专业合作社、家庭农场分别增至14家、24家，获批国家农村产业融合发展示范园，规模工业企业达到222家，培育高新技术企业42家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级院士专家工作站1家、工程技术研究中心2家，南方水泥成为首家年纳税过亿元企业。灰山港产业开发区进驻企业6家。经开区建成标准化厂房40．1万平方米，引进投资过亿元企业21家，获评国家（桃江）楠竹产业示范园、省级产业高质量发展园区。高标准执行承办第十届中国竹文化节，桃花江旅游度假区、中国（桃江）竹文化博览馆、安宁竹谷等景区景点投入运营。建成商贸物流园和一批农贸市场，县、乡、村电商运营体系全面建立。金融机构各项存、贷款余额分别是2016年末的1．5倍、2．3倍。房地产业稳步发展。

这五年，我们改革开放走深走实。完成新一轮政府机构改革、综合行政执法改革，“放管服”改革持续深化，县、乡、村三级便民服务体系建成运行。农村土地承包经营权抵押贷款、集体产权制度改革等试点任务全面完成，供销合作社综合改革成效突出，成为全国“百强县级社”。财税体制改革深入推进，财政管理、电子支付等工作走在全省前列。清欠民营企业中小企业账款3．56亿元，减税降费2．66亿元，重点项目推进机制进一步理顺，营商环境更加优化。争资引资持续向好，累计争取上级资金155亿元，引进投资过亿元项目40个、过5000万元项目53个。新培育创新市场主体32366家，总部基地入驻企业34家。

这五年，我们民生福祉持续改善。县域4条高速建成通车，完成常益长高铁建设省市下达任务，新（改）建各类公路1074公里，建成安防工程1434公里，改造危桥224座。建设高标准农田10．8万亩，完成城市防洪工程等一大批水利项目建设，农饮工程提质改造惠及36．35万人。实施新一轮城乡电网改造，“智慧桃江”加快建设，光纤宽带实现全覆盖，迈入5G新时代。创成省级卫生县城、文明城市，获得全国文明城市提名资格。社会保障更加细密，基本养老保险实现全覆盖，完成7个重点移民村建设，公共服务更加优化，文艺创作、群众文体活动蓬勃开展，文晓燕东京残奥会破两项世界纪录、喜获三金，桃江定向越野成为国内有影响力的体育品牌。

周登高表示，回顾五年来的工作，全县经济社会高质量发展还存在不少困难和问题。未来五年，按照县第十三次党代会部署，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展与安全，认真落实“三高四新”战略，强化“一体两翼”发展布局，实施生态立县、产业强县、文旅活县、科教兴县战略，树牢“项目为王”理念，弘扬“挺抢精神”，狠抓项目建设，大力引资争资，全面推进乡村振兴和农业农村现代化，扎实提升治理效能，切实改善民生，将桃江打造成为益阳城市副中心、环长株潭高质量发展先行区、全省千亿竹产业核心引领区、中部地区国家现代农业样板区和国家生态文明建设示范区。

周登高还在报告中提出未来五年的工作目标，他说，全面推动县域经济社会高质量发展，实现经济实力明显增强，生态环境持续改善，社会民生不断进步，文化事业繁荣发展，努力建设富饶美丽幸福新桃江。今后五年，力争年均实现生产总值增长7％以上、地方一般公共预算收入增长8％以上、固定资产投资增长8．5％以上、规模工业增加值增长8％以上、社会消费品零售总额增长7．5％以上、全体居民人均可支配收入增长7．5％以上。

围绕这一目标，周登高强调，一、凝心聚力推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫致贫动态监测和帮扶，确保不出现规模性返贫致贫；二、全力以赴提升发展质量，牢牢把握高质量发展方向，全面践行“三高四新”战略，推动经济总量提升、结构优化；三、积极作为提升城乡品质，践行“绿水青山就是金山银山”理念，健全河长制、林长制、田长制、路长制等长效机制，大力发展低碳经济、循环经济，积极创建国家森林城市，为实现碳达峰、碳中和目标作出桃江贡献；四、坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，强力推进工程建设项目审批制度改革，推行极简审批服务，抓好商事制度、农业农村、供销社、教育医疗、国有资产管理等重点领域改革，加快平台公司市场化转型，形成有利创新发展的体制机制；五、始终不渝坚守民生初心，坚持民生投入只增不减，扎实办好省市重点民生实事，务实解决“岗位、学位、车位、床位、厕位、价位”等群众“急难愁盼”问题，让群众更有获得感。

周登高最后说，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在省、市和县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，奋力奔跑在社会主义现代化新征程的康庄大道上，为建设新时代富饶美丽幸福新桃江而努力奋斗。

大会还书面审查桃江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告和桃江县2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告。将举手表决《桃江县第十八届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》、《关于设立桃江县第十八届人民代表大会专门委员会的决定（草案）》及《桃江县第十八届人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员的表决办法（草案）》。