“真的太感谢党和政府啦！帮助我们解决了困扰多年的出行难题，这是一条真正的民心路！”11月中旬，在桃江县修山镇九都村峡康线公路施工现场，围观村民纷纷称赞政府的行动速度。这是桃江县全面开展“五个到户”试点工作的一个缩影。

今年以来，桃江县在党史学习教育中，认真贯彻新发展理念，积极践行“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕“五个到户”工作要求，构建“党建引领+五个到户+网格推进”服务模式，组织动员全县130个县直单位、15个乡镇、229个行政村（社区），2.4万名党员干部及志愿者深入群众家中，帮助解决急难愁盼的实际问题，让锚目标更有“准度”，让破难题更有“深度”，让解困难更有“温度”，让探新路更有“速度”。

靶向结对锚目标，让服务更具“准度”

只有靶向结对锚住目标，才能提升服务群众的“准度”。今年上半年，桃江县联合民政、政法、农业农村、乡村振兴等部门组成调研专班，以实地走访、举行座谈会、书面征求意见等多种方式，制定实施方案，通过全面摸底，建立了《桃江县“五个到户”工作重点群体台账》。把全县200379户常居农户划分12个类别，包括11类重点群体户44963户，普通农户155416户，结合农村网格化管理，将全县2654个村组网格与“五个到户”工作无缝衔接，搭建“乡镇—村—网格—乡村党员干部—农户”五级服务架构。按照“县级领导干部带头联、乡村党员干部精准联、普通党员及志愿者就近联”的原则，从县直单位党员干部、农村入党积极分子、村组网格员中发动一批一贯表现优秀、热情为民服务的同志共同参与，由24208名党员干部和志愿者组成“五个到户”结对联户队伍。由44名县级领导带头结对联系脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，4311名县直单位党员干部结对联系其他脱贫户；2969名乡村党员干部结对联系低保户、五保户、重病重残户、产业大户、重点管控户；7048名村民小组长、妇联执委、网格长等结对联系烈属军属户、空巢老人和留守儿童户；9836名有联户能力的农村党员、入党积极分子、网格员等联系其他普通农户，确保精准结对，不漏一户。

整合力量破难题，让服务更具“深度”

面对难题，桃江县整合多方力量，集思广益破难题，不断提升服务群众的“深度”。桃江县坚持以党建为引领，全面整合网格化管理和新时代文明实践中心（站、所）、综治、环保、国土、应急、社会事务、行政执法等部门力量，变“各自为战”为“同驻共建”，变“各司其职”为“协同作战”。通过动态储备农业科技特派员、法律调解员等专业人员，建立“五个到户”县级人才资源库，由县委组织部统筹管理调度，抓好人才的“选、育、用”，打造精准性、高效性、专业性的个性化服务，加强对农户的定向帮扶与技术指导。结合乡镇实际需要，从县直有关部门派出143名业务骨干，组建5支专业技术服务队伍，重点围绕农业产业、法律调解、电商经济、政务服务、卫生医疗等方面为农户提供专业服务。

桃江县鲊埠回族乡大水田村民农田灌溉用水一直非常紧张，50多年来，大片农田的灌溉水源都依靠碧螺水库渠道供水，但渠道年久失修，渠道内部淤泥堵塞严重，村民很是困扰，桃江县住建局作为大水田村的结对帮扶联系单位，在开展“五个到户”走访过程中收到群众的诉求，立即组织县城市供水有限责任公司的技术骨干进行现场勘查，通过对比择优，为大水田村铺设了一条长约1公里的专用灌溉管道解决农业生产需求，一举破解了当地80多亩农田、耕地50多年来缺水灌溉的难题。

纾难解困暖民心，让服务更具“温度”

村民难事，就是政府的大事，把难事办好，让服务群众更具“温度”。桃江县紧紧围绕“群众下单、党员接单、支部收单、乡镇跟单、县直解单”五单模式，形成问题发现上报、受理分派、联动处置、核查结案、情况反馈的闭环服务流程，确保社情民意实时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应。联户党员干部结合主题党日活动按月开展入户走访，进门做好4件事，即：张贴党群连心卡，讲清政策明白卡，写实民情走访卡，记好民情日记本。走访工作重点做好“五必访、五必记”，除重点掌握农户家庭情况和生产生活困难外，还广泛听取群众在疫情防控、农村产业发展、乡风文明建设、人居环境整治、推进乡村振兴等方面的意见诉求，全面收集社情民意，面对群众需求和困难，能解决的当场解决，暂时无法解决的，实行清单式管理，通过定人、定责、定措施、定时限，梳理形成“民情台账”。实行村、乡、县三级逐级会商销号式管理，解决一个、销号一个，把“问题清单”变为“满意清单”。

桃江县大栗港镇结合“五个到户”工作，为群众开通了多个高频特色办事通道，在各行政村（社区）明确一名帮代办国土专干，专门解决群众申办宅基地建房所遇实际困难，村民在本村帮代办员的指导下，可快速完成宅基地建房的受理审批。石牛江镇党委书记荣凯在走访田庄湾村五保户罗正心时，发现老人的房屋存在倒塌的风险，当即表示政府出资、村上出力，在最短的时间内为其修缮房屋。短短一周，房屋隐患已排除，住进新房的罗正心连连点赞“永远跟党走，安全在身边”。

据统计，目前桃江县联户党员干部及志愿者联入户走访19万余次，张贴党群连心卡、政策明白卡38万余张、提供各类政策咨询1.2万余次，累计收集群众意见1.4万余条，即时解决问题1.3万余个。县乡村三级召开民情会900余次，共计解决问题1900余个，确保干部沉下去，民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来。

创新机制探新路，让服务更具“速度”

服务群众，不仅要有温度，更应该有“速度”。桃江县在坚持全县“一盘棋”全面统筹“五个到户”的基础上，鼓励各乡镇依托《实施方案》，因地制宜探索和创新工作机制。比如浮邱山乡是网格化管理示范乡镇之一，通过深入延伸拓展网格化管理志愿服务，实行“三天一包”网格联户制，要求联村领导班子和乡镇干部每月集中下村3天，定人定责包网格，统筹疫情防控、乡村产业发展、清廉乡村建设、村级集体经济发展、农村人居环境整治、平安建设、文明乡风培养等工作，确保在网格内“一包到底”，同时，驻村干部负责调度本网格内党员及志愿者联户走访进度和群众满意度，确保党员干部真走访、真入户、真了解。另外成立了17支“党员干部联系服务群众志愿队”，安排各村党总支书记兼任志愿队队长，负责协调、督促和指导党员干部下村入户进行走访联系。

桃江县高桥镇充分运用线上平台进行“五个到户”管理，发挥“线上+线下”双线服务职能，依托“益村”APP“五个到户”工作线上服务专区，以微信小程序形式在全乡99个“五个到户”微信群进行快速推广，建立联户党员干部走访基础数据库，党员干部实时发布结对动态，乡村两级通过平台，重点对辖区内的联户党员干部结对走访情况、群众满意度等进行周调度，形成全天候、全覆盖的“互联网+”监管模式。