2021年，沅江市牢固树立争先创优精神，以“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，开创了真抓实干新篇章。其中粮食安全省长责任制、自然资源管理、长江流域禁捕退捕工作、固定资产投资、大督查等五项，教育、旅游增长率、投入产出等十一项分别获得湖南省和益阳市真抓实干督查激励表彰。

近日，沅江市农业农村局与市公安局联合开展2022年的第一次巡逻执法工作。执法人员和往常一样，来到南洞庭湖挖口子、甘溪港等水域，检查这里是否存在垂钓或捕鱼等非法行为。在南洞庭湖甘溪港水域一处摄像头下，沅江市农业农村局农业综合行政执法大队大队长周建平正在用移动终端设备调试摄像头方向。

“这种摄像头三公里范围之内可以监控到位。可以跟踪船舶、自动抓拍船舶。它主要是用于监控外湖重点水域。”周建平介绍的这种摄像头是沅江市建设的智慧渔政系统的一部分。像这种摄像头，在沅江市南洞庭水域就有100多个，能为渔政执法提供预警信息、数据参考和实时指挥，大大提高了执法效率。

沅江市是全国百强渔业县（市），共有11个专业渔民村，历史渔民1万余人，省认定建档立卡渔民2407户3729人，其中持证专业662户1250人、无证专业111户209人、持证兼业534户977人、其他持证生活困难758户923人，是湖南省禁捕退捕任务最重的县市之一。

“‘十年禁渔’是为全局计、为子孙谋的重要决策，我市坚决按照中央、省市统一部署，狠抓工作落实。”沅江市农业农村局局长易超说。

在禁捕退捕工作中，沅江市突出“四个”要素，强力推进禁捕工作。全面清理船舶。出台“三无”船舶、非法趸船拆解，退捕渔船保留管理等文件，共拆解各类船舶15050艘，拆解率均达到100%。全面清缴渔网。出台渔网渔具回收、清理、处置、管理等文件，共回收渔具网具415吨、清剿地笼网2433吨、收缴非法电捕工具112吨。全面管控湖洲。对通往湖洲的25条主要道路实行严格管控，严禁人员、车辆进入湖洲。全面执法打击。开展各类专项整治行动，出动执法人员2万余人次，执法船车9千余次，查处非法捕捞案件136起，其中移送公安机关刑拘69起，入选国家、省市典型案例4个。

同时，沅江市抓住“五个”环节，有序推进退捕工作。一是精准识别渔民身份。严格按照“一调查一评议三审核三公示”程序，省认定渔民2407户6473人全部退出捕捞。二是着力加强社会保障。落实退捕渔民“322”社保补贴，实现100%全覆盖。推进建档立卡补充退捕渔民社保保障，实现100%全覆盖。分类对其他持证渔民分别按照一定的标准给予养老保险政府补贴，补贴年限15年，每户补贴不超过2人。对其他无证渔民（老渔民）分档给予一次性生活困难补助，每户补贴不超过2人。三是妥善解决转产转业。出台退捕渔民帮扶二十条措施，积极开展“311”就业服务，组织专场招聘会8次，提供岗位15000多个，帮助退捕渔民就业2577人。四是稳步推进洲岛搬迁。计划投入9.98亿元对三个洲岛1229户3361名渔民实施整体搬迁安置。渔民新村预计2022年底前建成安置到位。五是扎实开展退捕渔民“一帮一”工作。全市抽调490名干部，全面铺开“六包”工作。对2407户渔民6473人开展9次集中走访，收集渔民诉求3881条，逐一分类研究解决。

为了打好禁捕退捕持久战，沅江市持续抓好基础工作，坚持高位推动。成立由市委书记任第一组长、市长任组长的禁捕退捕工作领导小组。先后召开市委常委会议、政府常务会议、专题调度会等百余次，下发各类专文75个。统筹将禁捕退捕工作纳入绩效、河长制和长江经济带发展等工作考核。加大宣传力度，累计在中央主流媒体发稿87篇，在省级主流媒体发稿76篇，域内主流媒体发稿500余篇。持续实行规范管理。实施禁捕退捕网格化管理，定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。探索推进“智慧渔政”监管平台建设，投入2000多万元安装建设监控点位143个，实现全天候、全覆盖、全流程、精准识别监管。建立辖区水域船舶联防联控工作机制，严禁在外湖从事非法生产、捕捞作业。禁止非法运输、交易野生水产品，确保流通领域无野生渔获物。持续加强日常巡查和联合执法专项行动。出台《沅江市禁捕退捕经费保障管理办法》，切实做到专款专用。同时，持续抓好信访维稳工作，目前，全市暂未出现退捕渔民较大信访事件。

下阶段，沅江市将进一步强化责任感和使命感，聚焦重点难点，持续攻坚克难，稳步推进渔民搬迁安置、社会保障、转产转业等工作，坚决做到“禁得住，退得出、稳得住、能小康”。