近日，资阳区应急管理局在2022年度全省应急系统真抓实干成效明显单位的通报中榜上有名，经过层层考核筛选，资阳区应急管理局在“自然灾害防治减灾”工作中脱颖而出。

2022年，资阳区深入推进安全生产专项整治行动，不断完善安全生产责任体系，全力管控安全风险、堵塞监管漏洞、提升基础建设、营造社会氛围，全区安全生产形势平稳可控，防灾减灾工作成绩斐然。

一、高位推动，安全责任进一步压实

(一)持续筑牢安全发展思想根基，更高站位抓学习、更高频次抓部署、更高标准抓督查。党政领导干部带头深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，主动“讲安全”“抓安全”，把安全生产融入到调研、督查等各项工作中，安全生产纳入年度测评重要内容，做到“逢会必讲、逢事必讲”。安全督导检查中，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，倒逼相关部门和责任人压实安全生产工作责任，提升工作实效。

(二)持续拧紧安全生产责任链条。一是抓好党政领导责任。通过制定区级领导安全生产工作责任清单，形成“党委总揽、政府落实、部门联动、人人尽责”的工作格局，推动“党政同责、一岗双责”落地生根。二是抓好部门监管职责。按照“三管三必须”原则，研究制定《关于明确民宿等新事物、新业态安全监管牵头部门的通知》，进一步完善安委会抓总、12个专委会分领域、9个乡镇安委会分区域抓落实的“1+12+9”工作推进体系，实现部门安全职责到边到底。三是压实企业主体责任。扎实开展《安全生产法》《湖南省安全生产条例》宣讲活动，督促企业建立从法人代表到岗位员工的全员安全责任清单，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(三)持续推进管理体制机制改革。按照时间节点推进应急管理综合行政执法改革各项工作，6月29日，正式挂牌成立资阳区应急管理综合行政执法局，与应急管理局实行“局队合一”，下设安全生产综合行政执法大队(副科级二级机构)，配齐执法装备、执法人员制式服、执法人员保险等。

二、深化整治，风险隐患进一步消除

以安全生产专项整治三年行动为抓手，大力开展安全生产大检查、百日攻坚、潜在风险隐患排查整治等专项行动，聚焦重点领域，加强风险管控。

(一)清单管理，持续督导查问题。一是工作“清单式”交办。区政府主要领导对联点乡镇(街道、经开区)的区级领导逐一进行安全生产工作交办，明确要求对负有安全生产监管职责的部门和企业开展综合督查，做到“七必查、五落实、四一律”。二是隐患“清单式”治理。聚焦重点行业领域和人员密集场所，对应制定安全生产检查任务清单，要求企业开展自查自纠，并由行业监管部门进行检查，促进企业落实安全生产主体责任。三是问题“清单式”督查。在企业自查、监管部门检查基础上，以问题为导向开展督查，执法人员照单核对，将现场发现的问题进行分类梳理后形成清单，及时移交有关行业主管部门进行督办，并按照整改时限进行复查验收，形成闭环管理。

(二)“三措”并举，化解风险早防范。一是做细“两个清单”。把建立隐患清单和整改清单作为专项整治的有效举措和重要指标，采取定整改责任单位、定整改负责人、定整改完成时限、定整改成果绩效“四定措施”，确保整治目标全面实现，有针对性查“病灶”、找“病因”、拔“病根”，破解责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制等制度机制难题。二是下发风险提示函。根据不同月份、不同时段、不同季节生产安全事故的规律特点，发布安全生产风险预警提示，根据各行业领域事故发生情况，适时下发通报，剖析事故原因和属地监管、行业监管及企业主体责任方面存在的突出问题，并结合各类事故如何预防，提出切实可行的防范措施或工作建议。三是专家诊断定制服务。政府购买社会服务，组织专家对园区重点企业逐个进行“把脉问诊”，实施安全指导定制服务。

(三)突出重点，深入排查强治理。应急直管行业领域：应急系统行政处罚50余万元，行刑衔接2起。自建房领域：排查经营性自建房共计3606栋，非经营性自建房70275栋，对已鉴定为C、D级的经营性自建房37栋制定整治方案，逐栋研究、精准施策、科学管控。防溺水方面：广泛开展学生防溺水安全教育，压紧压实各方责任，构建党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联动的工作责任体系。交通安全方面：开展路长制试点工作，推动市整治办交办的68处事故多发路段隐患整改，对S319线道路交通安全设施提质改造。完成农村公路194条线路119.54公里生命防护工程建设，改造农村公路危桥5座。处理超载车辆169台次，非法改装车辆11台次、源头处罚4起，卸载和转运砂石1700余吨。特种设备安全方面：对气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备开展专项整治。消防安全方面：对人员密集场所、三合一场所、高层建筑等开展专项整治，警示约谈存在重大消防安全隐患场所的主要负责人，督促抓好隐患整改。燃气安全方面：巡查燃气设备744余台次，管线244公里，排除各类安全隐患178处。

三、巩固创建，基层基础进一步夯实

聚焦“大安全、大应急、大减灾”体系建设，形成了统一领导、权责一致、上下联动、防救结合的应急管理体制和网格化治理格局。

“标准建设”精准实施。严格按照场地、设施、制度等方面“五有”标准落实，有效完成了基层应急管理化建设目标任务。“网格管理”求实求效。全区124个村、社区以各自管辖范围为基础，科学划分292个普查网格片区，选优配强专兼职普查网格员339名，实现了全区应急管理网格一体化、直报风险隐患智能化。“救援队伍”不断健全。坚持专常兼备，每个乡镇统一招聘两名专职消防队员，统一培训上岗组建了24支1200余人的镇村应急扑火队，推动基层救援队伍体系不断健全，确保灾害事故处置及时。“应急能力”显著增强。各乡镇应急办针对汛期、防火期，分别制定汛期防抢撤预案9份、森林防火预案7份，今年以来，开展区级应急演练3次，镇级应急演练18次。“安全氛围”全面深化。开展安全生产相关论述专题辅导，广泛开展“五进”活动，组织开展安全生产月、11·9消防宣传月等活动。在省、市、区网站和益阳日报等媒体推送安全生产宣传文章300多篇。

四、科学应对，防救能力进一步提升

(一)提升应急能力建设。积极推动各类自然灾害和安全生产类专项预案的修订，加强救灾物资储备，不断完善应急队伍建设，组织各相关部门和生产经营单位开展自然灾害处置、易燃易爆、建筑施工、危险化学品、油气管道等各类演练152场次，参与人员29481人次。

(二)有序应对自然灾害。2022年，我区先后启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级应急响应各2次，抗旱Ⅳ级和Ⅲ级响应各1次，成功应对了多轮强降雨，全力做好了1961年以来最长时间抗旱工作，未发生森林火灾事故，确保了人民生命财产安全。一是确保安全度汛。强化防汛体系建设，调整防汛抗旱指挥机构，深入排查各类风险隐患，落实落细安全管控措施，实现了不溃一堤一坝，确保了度汛安全。二是全力做好抗旱工作。各级领导按照包保责任，靠前指挥，层层压实责任，加强调度会商，成立由应急、电力、农业农村、水利、消防等部门组成的抗旱应急服务队，指导乡镇开展抗旱救灾工作，全区共投入财政资金3700余万元，劳力53000多人次，机械设备3200多台班，机动抗旱设备132台/2523KW，新增抗旱机井500多口，疏通抗旱渠道300多公里。三是全力遏制森林火情。出台关于森林防灭火工作6条措施，对重点乡镇实行“区级领导包乡镇、区直单位干部驻村、乡镇领导包村、乡镇干部进组入户”的包片驻点工作模式，组建区、乡、村三级应急力量，做到严阵以待。印制《关于加强森林防火工作的通告》《致全区人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴，逐户签订森林防火告知书、承诺书8.6万余份。对进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切森林火灾隐患。

(三)全力做好救灾工作。2022年，我区先后遭受风雹、洪涝、干旱等灾害侵袭，灾情发生后，全区积极部署救灾工作。一是做到明底数。组织各乡镇、街道、经开区召开专项工作会议，明确分工，强化责任，并开展了专题业务培训，摸清受灾群众的底数，对受灾困难群众进行造册登记，分类汇总台账。二是做到严程序。严格按照各项规程、政策要求，遵循“本人申请、民主评议、张榜公布、村委上报、乡镇审批、区应急局备案”等工作步骤，规范救助对象的核定上报、补助资金的申请和办理等环节的监督管理。由财政局统一打卡发放到受灾困难群众手中。三是做到重监督。按照“四公开一监督”的要求，把公开透明原则贯穿于救灾款管理使用全过程，坚持“专款专用、重点使用”，严禁平均发放、杜绝优亲厚友，实行冬春救助工作信息全公开，健全完善救助资金台账，做到手续完备、专人负责、账目清楚、资金安全。