近年来,益阳市人社局突出法治引领、规范行政行为、优化政务服务、坚持普治并举,法治人社工作取得长足进步。先后3次被人社部评为“清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位”,获评全省第一批法治政府建设示范单位、根治拖欠农民工工资工作先进单位。
强化顶层设计,凝聚法治建设新合力。制定全市法治人社建设“十四五”规划和法治宣传教育“八五规划”,构建长远有规划、近期有计划、年度有考核“三位一体”的工作格局。严格落实领导干部年度述法制度,建立普法清单制度,将法治工作纳入局系统绩效考核内容。统筹全市行政执法力量,在基金监管、劳动监察、工伤认定调查等重点执法领域,组建联合执法队,对重大问题实行“一案多查”。建立案情通报制度,及时与司法、税务等部门信息共享。联合司法、检察院、公安、法院等部门下发《加强保障农民工工资行政司法联动工作的实施方案》,解决拖欠农民工工资案件及其他相关民事案件执行难问题506个。
丰富活动载体,构建普法教育新格局。上线“益阳人社12333”微信公众号、视频号,创新线上直播培训,以案释法、寓教于案、寓理于事,直播观看量4万人次,点赞互动12.1万人次。落实国家工作人员学法用法制度,学法考法参学率、报考率、参考率、考试通过率连续8年“大满贯”。组织人社干部进园区、进企业、进社区、进工地、进乡村,“订单式”上门服务,在大通湖区金盆镇大东口村建立全省人社系统首个“八五”普法村级联络点,让群众做“法律明白人”“政策宣传员”。
严格程序规则,提升依法行政新高度。坚持把决策前学习掌握相关法律法规作为前置程序,局法规科长全程列席局党组会、党组理论中心组学习。严把规范性文件审查关,以局名义印发的文件均进行合法性审查,对出台的规范性文件均开展公平竞争审查,对所有民事合同、服务协议进行合法性审查,实现“三项审查”全覆盖。及时废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施,规范性文件制定数量逐年递减。连续13年聘请法律顾问,制定法律顾问工作规则,确保重大决策的作出、重大政策的出台、重大案件的处理等行政行为有专业团队提供专业服务。
完善执法机制,促进法治建设质量新提升。严格落实法制审核制度,近3年来,法制审核行政处罚、行政许可、行政确认案卷共2224件。加强重点领域执法,2021年以来,共为1.75万名劳动者追回劳动报酬3.11亿元,移送10起拒不支付劳动报酬违法犯罪案件。建立“巡回仲裁庭”,开启“云庭审”模式,将公平正义送到群众身边,2022年调解仲裁工作获全省先进。出台行政应诉工作规则,建立行政负责人出庭应诉制度,“一把手”和分管领导出庭应诉成为常态,2023年以来行政机关负责人出庭应诉率为100%。落实持证上岗、亮证执法制度,局系统现有行政执法人员持证率达100%。