婴幼儿照护服务是牵动千万家庭的“家事”，也是关乎“国之大者”的大事，发展普惠托育服务对于减轻家庭负担和释放生育潜力具有显著作用。益阳市赫山区作为益阳市建设儿童友好型城市的主阵地和中心城区，3岁以下婴幼儿 1.44万，是全市托育需求最迫切，服务人群最集中的区域之一。全区加强系统谋划，统筹推进，探索打造体系完善、主体多元、普惠优先、协同发展的赫山模式，着力推动婴幼儿托育普惠、优质、均衡发展。

统筹推进，强化供给

赫山区建立政府主导、部门协同、行业引导的托育服务工作机制。区卫健、发改、教育、民政、市监、工会等部门联合对全区托育市场开展实地调研工作，拟定、储备全区“十四五”期间普惠托育建设重点项目清单。近两年来共有13个普惠托育建设项目获中央预算内投资1665万元，新增托位1665个。市区两级领导多次实地调研指导我区普惠托育建设发展工作，详细听取部分机构普惠托育中心办托理念、规划设计、场地建设等方面情况汇报，充分肯定了普惠托育中心建设和运营工作，强调要充分认识普惠托育工作的重要性，积极推进“托幼一体化”建设。为确保托位增量，满足家长入托需求，区卫健会同区教育部门，开展走访调查，深入分析近几年幼儿园招生情况和当前出生情况，仔细摸排各乡镇、街道的学前教育资源，挖掘潜力，调整增加容积率，支持鼓励有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。截至目前，全区3岁以下婴幼儿照护服务机构26家，可提供托位3360个，每千人托位数3.84个，中心城区可提供托位2000个以上，能初步实现15分钟托育服务圈，托位缺口正按规划有序补齐，服务供给持续增加，服务更加方便可及，初步实现“方便托”。

民生做实，普惠优先

为加快推进普惠托育高质量发展，赫山区按照“早谋划、早实施、早见效”的工作思路，全面谋划普惠托育民生实事，以“精指导、强责任、高标准、强服务”的工作要求，确保民生项目落地见效。2023年4季度启动益阳市赫山区岳家桥镇幸福幼儿园托育改扩建项目和芙蓉幼儿园托育改扩建项目建设，并成功申报省普惠托育护蕾行动民生实事项目，日前已初步完成220个普惠托位建设任务。下阶段春田蜜蜜幼幼园社区托育中心与长安益阳发电公司幼儿园用人单位托育点也进入项目申报筹建阶段。2024年全区将实施4个普惠托育护蕾行动民生实事项目建设，新增普惠托位400个以上。普惠托育机构(实行公办园收费标准)占比55%，平均收费1200元/月左右;其他托育机构收费1500-1800元/月左右，普惠程度和群众的托育意愿不断提升，初步实现“便宜托”。

部门协同，引导发展

为解决托育机构法人登记办理、服务范围增设等难题，赫山区组织卫健、编办、教育、民政、市监等部门专题联席研究，疏通解决堵点难点问题。此外，针对托育服务人才紧缺的问题，益阳医专、益阳师范等高校开设了婴幼儿托育服务管理专业课程。区人社、教育、卫健等部门加大托育服务从业人员培训力度，近三年举办早期教育、保育、卫生保健、家庭指导、健康管理、托幼融合发展论坛等各类培训班22期，免费培训800多人次，从事婴幼儿发育监测与评价、健康指导、婴幼儿照护等工作。通过严格执行登记备案制度，多部门联合开展服务质量、安全管理、卫生防疫等专项检查，指导督促机构规范服务，给托育需求家庭吃下安全“定心丸”，初步实现“放心托”。

“我们的二崽刚2岁就在小区幼儿园上托班了，机构品牌响、建得又温馨、老师带得也科学，崽伢子回来就和我们说托班太好玩了，我天天都要去，我们感觉特别的放心。加上伙食费一个月收费都只有1300多元，相对以前请个保姆每月要3-4千以上，要负担小孩与保姆的吃，甚至要父辈们过来做饭，忙得团团转，仅这一项每月就能省2千元以上，哪还有这么放心啰，解放了父辈与我们自己，减轻了家庭支出负担，带娃的问题不再难哒，我们可能考虑生个三娃哟!哈哈……”市民王先生夫妇表示。

下段，益阳市赫山区将以民生实事项目实施为契机，积极推进“托幼一体化”建设，深入开展社区嵌入式服务设施建设，增加“家门口”托育服务供给，鼓励有条件的用人单位为职工提供“单位门口”的福利性托育服务，努力托起群众“美美的希望”，育好百姓“稳稳的幸福”，推动全区普惠托育服务工作健康快速发展。