十年春华秋实，镌刻非凡印记。

党的十八大以来的十年，是益阳卫生健康事业发展史上不平凡的十年。这十年，饱含奋斗之力，蕴藏深刻启示。今日起，我们将全方位多层次展现益阳卫生健康工作十年发展的非凡成就和宝贵经验，进一步凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，以优异成绩向党的二十大献礼!

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视人民群众健康，坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位，益阳市委、市政府高瞻远瞩，坚持人民至上、生命至上，贯彻落实新时代卫生健康工作方针，坚持以党建“第一责任”引领卫生健康高质量发展“第一要务”，全市卫健系统党员干部牢记初心使命，担当作为、砥砺奋进，抓改革、促发展、惠民生、打硬仗，围绕全方位、全周期保障人民健康，在大战大考中交出了一份亮眼的成绩单。

坚持党建引领筑牢事业发展根基

砥砺十年，卫生健康事业的发展关键在党。全市卫健系统各级党组织和广大党员贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，按照新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，坚持把党的政治建设摆在首位。

——理顺党建工作领导体制，成立市、县两级卫健工委，加强本系统所辖各基层党组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的党建氛围。

——强化公立医院党的建设，全市卫健系统30家二级及以上公立医院“实行党委领导下的院长负责制”，明确管理体制机制，落实党委抓党建主体责任，纵深推进全面从严治党。

——筑牢基层组织战斗堡垒，全面推进基层党支部标准化规范化建设，坚持应建尽建，公立医疗卫生单位基层党支部数由2012年的142个优化为262个，以建设“四星党支部”为基础，率先在市直卫健系统打造一批“党员先锋岗”“党员名医工作室”“五星党支部”等高质量党建品牌。

——锤炼先锋模范党员队伍，深入开展主题学习教育活动，常态化开展党史学习教育，引导党员干部统一思想、提振士气，从百年风雨中汲取信仰力量，运用一系列专项行动淬炼党性、锤炼作风，培养一批批在突发疫情、应急事件、援疆、对口支援及攻坚克难等危急险重时刻，叫得应、拉得出、顶得上，最有组织纪律性、最有战斗力的卫健党员先锋队伍。哪里有危险哪里就有党员冲在前，在疫情防控战斗中，全系统402个基层党组织和1万余名共产党员率先垂范、冲锋陷阵、披甲逆行，用最快的速度、最短的时间、最小的代价打赢本市5波次疫情防控阻击战。市委卫健工委先后成立1个临时党委、8个临时党支部，派遣12批次，共计1000余名医务人员驰援武汉市、黄冈市、张家界市、安阳市、怀化市、娄底市、邵阳市、上海市、三亚市、四川、新疆等地疫情防控，将党旗高高飘扬在驰援阵地，谱写了一曲曲豪迈的抗疫战歌。

团结奋进的市卫健委领导班子

坚持生命至上提升人民幸福指数

——深入推进健康益阳行动。以保障人民健康质量和需求为重点，出台《健康益阳行动实施方案》成立健康益阳行动推进委员会，围绕健康益阳行动125项指标，建立指标监测评估机制，孕产妇死亡率、水质达标率等8项健康益阳行动指标提前达标。我市控烟行动做法入选国家卫生健康委的全国优秀案例，荣获全国爱国卫生运动委员会2020年度健康城市建设样板市，智慧医疗养老益阳模式典型经验案例向全国推介。

——着力破解看病就医难题。十年来，我市卫健系统以深化医改为切入点，致力于破解群众“看病难、看病贵”问题，按照“做强龙头、做实基层”的基本思路，强力推动综合医疗服务体系、中医药服务体系、妇幼保健服务体系、专科医疗服务体系、基层卫生健康高质量服务体系、卫生应急服务体系等六大服务体系，医疗服务体系日趋完善，医疗服务水平持续提升。全市医疗卫生总资产由2012年的474685.4万元增长到2021年的1384406.4万元，增长1.92倍;卫生健康总支出占GDP的比重由2012年5.21%增长到2021年的7.32%，提高了2.11%;全市三级医院由1家增加至10家，医疗质量控制中心由5个增至36个。

——传承创新中医药事业发展。积极推进湖南省国家中医药综合改革示范区和全国中医药工作示范市创建，加速推进省级区域中医诊疗中心、中医药特色诊疗中心建设，提质改造基层医疗机构中医馆。2022年，已有公立中医医院7家(三级公立中医医院2家，二级公立中医医院5家)，社会办中医医院6家，二甲中医医院实现区县(市)全覆盖;综合医院、专科医院均设置中医科，98个社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院100%建成中医馆，实现基层中医药服务全覆盖;有国家基层中医药工作先进单位4个，国家重点专科1个，省级重点专科16个，国医大师工作室2个，全国基层名老中医专家传承工作室3个。加快完善中医药产业链，积极推进医、养、学、旅等产业融合发展，努力实现中医药强市。

我市建成中医药研究院附属医院协同培训基地

坚持防治结合健全公卫服务体系

——新冠疫情防控能力持续提升。突如其来的新冠疫情暴发，全市卫健系统发挥疫情防控主力军作用，第一时间赶赴现场、第一时间流调溯源、第一时间转运隔离、第一时间封控管控、第一时间核酸检测、第一时间医疗救治。2020年收治确诊病例60例，2021年收治8例，2022年科学处置南县、赫山区、沅江市、大通湖区、资阳区6起疫情。实现确诊病例零死亡、院内人员零感染、出院患者零复发、聚集性疫情零暴发。全市医疗卫生机构日检测能力21.74万管，市级定点救治医院备有床位800张，市本级1725个床位的方舱医院即将竣工，集医疗综合服务、疾病预防控制、公共卫生救治、卫生应急储备“四位一体”的区域公共卫生防治中心正在建设中。

——常见传染病防治成效显著。流行性出血热、钩体病、肺结核等传染病发病率均控制在相对低发水平;免疫规划疫苗接种率以乡为单位达到95%以上，连续30多年无脊髓灰质炎病例发生、无白喉病例发生。

——卫生应急体系不断完善。在全省率先构建以市120指挥中心为中枢、中心城区紧急医疗救援网络医院为支柱、区县(市)120指挥中心(急救中心)为基础的新型医疗急救体系，基本形成了卫生应急1小时快速响应圈。市医疗纠纷调处中心在全国首创“全要素管理、全流程联动、全方位预判”的医疗调解益阳新模式。连续2次被中央政法委等10部委评为“全国创建平安医院建设突出单位”，荣获湖南省文明窗口单位等优秀称号，向全国推广典型经验。

新冠患者痊愈出院

援娄底核酸检测队凯旋

坚持以人为本做实健康服务项目

——基层卫生服务能力提高。在全省率先推广家庭医生手机App签约，2021年底已签约2290787人，脱贫人口和计划生育特扶人员签约率100%。启动实施12大类国家基本公共卫生服务项目，每年为老年人、慢性病患者等重点人群开展4次及以上随访并进行健康指导，2021年底全市居民电子健康档案建档率91.39%，老年人健康管理率72.31%，高血压规范管理率80.41%、糖尿病患者规范管理率80.83%。

——妇幼健康服务持续改善。成功创建三级妇幼保健院1家，二级妇幼保健机构增至6家;孕产妇死亡率由2012年23.6/10万降至2021年零死亡;5岁以下儿童死亡率由2012年6.54‰降至2021年3.91‰。孕产妇免费产前筛查纳入市重点民生实事项目，出生缺陷发生率逐年下降。

——职业健康服务屡获好评。全市新发职业病由每年100例左右下降至30例左右，对无责任主体的农民工尘肺病患者落实每人每年5000元救治救助，积极救治尘肺病人3642人次，获得省多次奖励。

——老龄健康服务不断完善。全市现有医养结合机构19家，从业人员4068人、机构床位7927张。24家二级及以上综合性医院设立老年医学科，建成53家老年友善医疗机构，建成3个全国示范性城乡老年友好型社区，登记备案的192家养老机构健康服务签约率100%。

——托育健康服务快速发展。全市托育服务机构从零起步，发展至244家，提供托位数11031个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.8个以上，2022年托位数已达到省卫健委、省发改委的年度任务目标。连续多年获评全省人口计生工作先进单位。

——爱国卫生运动持续巩固。成功创建国家卫生城市并连续两次顺利通过复审，创建国家卫生县城2个、国家卫生乡镇4个，省级卫生乡镇49个、省级卫生村296个，创建率居全省前列，“文明健康 绿色环保”生活方式正在逐步形成。这十年，是益阳卫健事业实现跨越式发展的十年，是全市人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强的十年。当前我市各项卫健工作稳步推进，全市卫健系统高质量发展正风雷激荡，益阳卫健人将坚持大卫生、大健康理念，坚持人民至上、生命至上，筑牢人民群众健康“安全网”，当好人民群众健康“守护神”，在新的赶考路上，交出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代，人民满意的健康新答卷，以优异成绩献礼党的二十大。

公共卫生建设项目鸟瞰图